Функціонування і порядок поселення в гуртожитку в Україні регулюється Житловим кодексом України (ЖКП, стаття 127), Положенням про студентський гуртожиток, розробленим навчальним закладом відповідно до Типового Положення та Правил і умов проживання в гуртожитку.
ЖКУ встановлює загальні вимоги до гуртожитків. Для студентських гуртожитків важливі 5 положень:
- Заселення в гуртожиток дозволяється тільки після затвердження органами санітарно-епідеміологічної служби. Це означає, що гуртожиток підпадає під щорічну перевірку відповідності санітарним нормам.
- Проживання в гуртожитку платне. Одна з обов'язків студента (ки) - своєчасно і в повному обсязі оплачувати це житло, інакше студента (ку) можуть позбавити права на проживання.
- Гуртожиток має бути укомплектовано меблями і необхідним інвентарем, студентам повинно бути забезпечено надання побутових послуг (прасування, прання) і виділено приміщення для цих цілей. Студент не повинен витрачати власні кошти на покупку меблів або інвентарю в гуртожиток.
- Обслуговування гуртожитку, в тому числі прибирання, чергування, адміністрування, здійснює спеціальний штатний персонал, тобто студенти не можуть залучатися до цієї роботи.
- Внутрішній розпорядок у гуртожитках встановлюється правилами, затвердженими адміністрацією вузу. Він визначає правила проживання в гуртожитках у літній період.
Хто має право на поселення в гуртожиток
Згідно Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності навчальних закладів, навчальний заклад має забезпечити студентів гуртожитком на рівні мінімум 70% від потреби. Сьогодні ця норма часто не виконується, а змусити вузи набирати студентів з урахуванням кількості місць в гуртожитках, неможливо.
У гуртожиток можуть бути розміщені іногородні студенти, аспіранти, слухачі підготовчих курсів, курсанти. Іноземні громадяни, які є студентами, розміщуються в гуртожитках на загальних підставах, якщо інше не передбачено договором.
При цьому законодавство встановлює ряд пільгових категорій, які мають гарантоване або першочергове право на забезпечення гуртожитком.
Згідно ч. 12 ст. 7 Закону «Про забезпечення прав і свобод громадян та правового режиму на тимчасово окупованій території України», громадяни України, які проживають на тимчасово окупованій території, мають право на отримання або продовження отримання певного освітнього рівня на території інших регіонів України за рахунок коштів державного бюджету з наданням місць у гуртожитках на час навчання.
Крім того, право першочергового поселення мають:
- Студенти-інваліди I-III груп;
- Студенти з багатодітних сімей (троє і більше дітей);
- Студенти, у яких один з батьків помер (загинув);
- Особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менше 15 років або загиблі в результаті нещасного випадку на виробництві або стали інвалідами I або II групи відповідно до Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Цей перелік не є вичерпним і може доповнюватися іншими групами пільговиків.
Що стосується працівників вузів, то вони можуть бути розміщені в студентський гуртожиток тільки за рішенням керівника вищого навчального закладу та за погодженням з органами студентського самоврядування. Проживання в студентських гуртожитках будь-яких інших сторонніх осіб - заборонено.
Пільговим категоріям студентів, які отримують відповідну державну допомогу і навчаються за державним замовленням, за погодженням з профкомом також може надаватися знижка на оплату проживання в гуртожитках університету. У деяких випадках така знижка прямо передбачена законодавством, поки таким чином діти-сироти та діти учасників бойових дій звільнені від оплати за проживання в гуртожитках.
Порядок поселення в гуртожиток
Місць в студентських гуртожитках зазвичай не вистачає. З метою недопущення проявів корупції при розподілі цих місць, в вузах діє складна схема поселення, до якої залучають адміністрацію і органи студентського самоврядування.
Рішення про розподіл місць між студентами відповідного факультету приймається керівництвом факультету і затверджується керівником вищого навчального закладу за погодженням з органами студентського самоврядування.
На підставі рішення про надання місць в гуртожитку зі студентом укладається угода на проживання в гуртожитку і видається направлення (ордер), яке є єдиною підставою для поселення і проживання. У напрямку вказується адреса гуртожитку і зазвичай номер кімнати. Умовою поселення в гуртожиток є передоплата, яка не може бути менше ніж на місяць, а на практиці часто потрібно заплатити за рік вперед. Граничний розмір плати за проживання в студентських гуртожитках складає 40% розміру мінімальної звичайної академічної стипендії вищих навчальних закладів відповідного рівня акредитації. Також студент зобов'язаний ознайомитися з Правилами внутрішнього розпорядку гуртожитку та правилами техніки безпеки.
Сьогодні студентів також часто змушують купувати так званий страховий поліс, тобто договір страхування майна. Така вимога є законною, але має проводитися опис та оцінка застрахованого майна. На практиці ж страховий поліс часто має ознаки корупційного зв'язку між страховою компанією і керівництвом університету, а іноді гроші виплачуються навіть прямо коменданту гуртожитку. Несплата поліса не може бути підставою для відмови в поселенні в гуртожиток, якщо не проводиться оцінка та опис майна. Якщо виникають підозри існування корупційної складової при укладанні договору страхування, слід звернутися в правоохоронні органи.
Права студентів, які проживають в гуртожитку
Права студентів встановлюються Правилами внутрішнього розпорядку і Положенням про проживання в гуртожитку.
Студенти, які проживають в гуртожитках, мають такі права:
- Користуватися приміщеннями, пристроями та інвентарем гуртожитку;
- Вимагати своєчасного ремонту або заміни обладнання, меблів, усунення недоліків у забезпеченні побутових умов. Ремонтувати за свій рахунок майно студент повинен тільки тоді, коли він сам його пошкодив. Адміністрація вузу також зобов'язана забезпечувати прибирання та ремонт місць загального користування в гуртожитку, а студенти зобов'язані підтримувати чистоту в цих місцях загального користування;
- Обирати органи студентського самоврядування гуртожитку і бути обраним до їх складу;
- Звертатися зі скаргами на роботу працівників гуртожитку і житлово-побутові умови, відповідно до Закону України «Про звернення громадян»;
- Запрошувати в гуртожиток сторонніх осіб, якщо ті можуть засвідчити особу відповідним документом. Відповідальність за своєчасний вихід відвідувачів з гуртожитку і дотримання ними правил внутрішнього розпорядку покладається на студентів, які їх запросили. Зазвичай відвідувачі мають право перебувати в гуртожитку з 8-00 до 23-00;
- Безперешкодного доступу в гуртожиток в будь-який час доби. Часовий режим доступу до гуртожитків встановлюється Правилами внутрішнього розпорядку. На сьогодні зазвичай студентам надається доступ в гуртожиток в нічний час (з 24-00 до 06-00) - із записом у спеціальному журналі причин запізнення;
- На недоторканність житла. Заходити в кімнату без відома студента представники адміністрації можуть тільки тоді, коли є ризик псування майна (наприклад, у когось заливає кімнату).
Відповідальність студента за порушення правил внутрішнього розпорядку і дисципліни в гуртожитку
До студента можуть бути застосовані такі види стягнень:
- Зауваження;
- Догана;
- Виселення з гуртожитку;
- Відмова в наданні місця-ліжка для проживання на наступний рік;
- Відрахування з навчального закладу.